沈陽驗房 農(nóng)民進(jìn)城人均公共成本18萬 山東高于東部平均水平
兩會的集思廣益是一個關(guān)注民生、推動社會進(jìn)步的進(jìn)程，即日起，本報2014省兩會特別報道推出“壹讀兩會”欄目，聚焦社會熱點話題，傾聽代表委員聲音，通過會外調(diào)查，觀察政策變化與改革舉措破題之下的發(fā)展期待和民生改善。
新型城鎮(zhèn)化是我省的一項重點工作，農(nóng)民進(jìn)城的市民化過程成本有多高？記者16日采訪了解到，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一個農(nóng)民市民化的公共成本約18萬元。
省住建廳副廳長、政協(xié)委員宋守軍介紹說，農(nóng)民市民化的成本是一個綜合概念，指農(nóng)民到城鎮(zhèn)定居生活，并獲得相應(yīng)福利待遇、均等化公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)投入。
“我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一個農(nóng)民市民化的公共成本約18萬元。”宋守軍表示，我省位于東部地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份，城鎮(zhèn)化的成本比中西部要高一些。
今年7月30日，中國社會科學(xué)院公布的測算結(jié)果顯示，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約為13萬元，其中，東、中、西部地區(qū)分別為17.6萬元、10.4萬元和10.6萬元。
農(nóng)民市民化的公共成本為什么會這么高？宋守軍表示，這個成本構(gòu)成包括城市基礎(chǔ)建設(shè)成本、社會保障成本、隨遷子女教育成本、個人住房成本、城市生活成本以及機(jī)會成本。
城市基礎(chǔ)建設(shè)成本用每年人均城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額來計算；社會保障成本包括養(yǎng)老保險成本、醫(yī)療保險成本、失業(yè)保險成本；隨遷子女教育成本指的是隨遷子女在城鎮(zhèn)就學(xué)的人均新建學(xué)校和義務(wù)教育成本；個人住房成本是指保障農(nóng)民市民化后能在城市安居而進(jìn)行的最低資金投入；城市生活成本則包括城鎮(zhèn)生活的人均水、電、氣、交通、通訊、食物等方面的支出；機(jī)會成本就是農(nóng)民放棄耕地的收入。
其中，住房成本所占比重最高，平均達(dá)到了47.3%，城市基礎(chǔ)建設(shè)成本為27.6%。這一系列成本與地方經(jīng)濟(jì)掛鉤。
大量農(nóng)民市民化，地方政府從哪里籌得這么多錢？“解決農(nóng)民市民化的問題，要破除眾多瓶頸，看社會財富自身的積累能否承擔(dān)。”宋守軍建議，農(nóng)民市民化的各個要素配備要逐步培育成熟。